岳阳职业技术学院，湖南 岳阳４１４０００
摘要：中等职业学校的合并，重在资源整合重组与生成竞争优势，而其成功的基础保障是拥有明确的专业发展主线与高效率的管理控制线。
关键词：整合重组；生成竞争；管理协同；专业主线；管理控制
中图分类号：Ｇ７１８；Ｇ７１７文献标识码：Ｂ文章编号：１００８－３２１９２００３０４－００２６－０２
随着市场经济的日益发达和教育事业的迅速发展，教育作为一门社会公益事业，也逐步走向综合化、集团化。现在大部分中等职业学校为了适应形势要求，纷纷合并，或壮大自己的实力，或升级。毫无疑问，中等职业学校的合并所带来的社会效益和经济效益是巨大的、不可估量的，然而也带来了一些值得我们思考和认识的问题。下面就以岳阳职业技术学院的组建为例，探讨职业学校合并存在的问题。
一、对职业学校合并的认识——重在资源整合重组与生成竞争优势
在现代市场经济条件下，大凡学校由单一组织结构走向由多个学校联合的合并体，最为深层的动因源自于市场与学校彼此间的淘汰机制以及由此而带来的“交易内部化”效应，源自为抵御日益增强的竞争风险而不得不谋求资源整合的规模优势、组织结构重整的管理协同优势以及由此而生成的整体竞争优势。基于这种动力与压力，我国的高等教育、中等职业技术教育等，从２０世纪后期到２１世纪初，先后掀起了大规模的学校合并浪潮，一次高过一次，直到波及全国，不仅逐渐奠定了以政府宏观管理，学校面向社会自主办学的体制，而且确立了以学科和专业设置门类广泛为基本标志的现代综合性高校的组织架构模式。
就岳阳职院的组建而言，需要思考的问题是：岳阳职院是由原来的四所学校联合组建的，是不是只要四个学校联合了，资产壮大了，教师增多了，就可以升级，就可以冠之以“职业学院”的称谓再者，这四个学校联合以后，是不是就以各校为基础分别成立四个系，分系运作上述问题不仅关系到岳阳职院存在的价值，同时也关系到职院管理定位及其管理实施的基本前提，是一个重大的基础性问题。
第一个问题涉及到岳阳职院组建的形式与本质差异。要解决这个问题，必须从组建职院的宗旨出发。笔者认为能否最大限度地发挥四个合并学校的资源整合优势与管理协同优势，实现整体资源配置的秩序化与高效率，提升职教层次，以期确立并不断拓展市场的竞争优势，不仅是成立职院的宗旨，同时也是甄别形式上的合并与本质上的合并的基本标准。也就是说，判断“岳阳职业技术学院”是否属于本质意义上的合并体，主要的不是看其形式上是否由多个学校联合而成，而在于这种联合是否能够遵循职院组建的宗旨：实现资源整合优势以及管理协同优势，从而提升职教层次。倘若不能贯彻或无法达到这一宗旨的话，所谓“岳阳职业技术学院”便不过是一种徒有虚名的形式，一种无序的多个学校的杂合捆绑体而已。
对于第二个问题，回答同样是否定的。如果并校以后，仍然只是以每个学校为基础，单独作为一个系而不进行资产、人力等整合重组，不是在职院统一的目标、政策的规范或“秩序”的约束之下建“系”，那么这样的“系”说穿了仍是原来合并前的各个学校而已。
基于上述分析，可以将具有本质意义的岳阳职院的基本特征归纳为：职院最大的优势体现为资源的聚集整合性与管理的协同性，包括人力资源整合优势、教育资料资源整合优势、财务资源整合优势、技术信息资源共享优势、管理资源协同优势以及上述资源优势的复合而生成的职院整体的竞争优势。在上述方面，如果四校的合并能够产生“１＋１＋１＋１＞４”的整合协同效应的话，便具备了本质意义的职院特征，否则只是徒有虚名。
二、职校合并成功的基础保障——明确的专业发展线与高效率的管理控制线
职业学校合并若存在如下缺陷，则难以获得成功。
其一，合并学校的组建与资源的配置上缺乏明确的专业发展主线。由于没有优势的核心专业，各合并学校资源与教学的整合重组便失去了依托与方向，也就无法取得聚合协同效应，结果学校合并就失去了意义与价值。
其二，即使合并后的学校拥有市场前景广阔的优势核心专业，但由于合并进来的学校如在专业、教学、资源等方面与合并后学校的核心专业毫无关联互补性，致使学校合并后无法在优势专业的“核心编织”下进行资源与教学的整合配置，生源与管理无法共享。不仅如此，随着学校人员的加入，彼此间的矛盾与摩擦开始产生，合并后的学校也就不得不将相当一部分原本致力于核心专业的管理资源耗费在各种矛盾的协调与处理上。由于得不到资源的支持，加之管理力量的分散，核心专业的优势地位会逐渐丧失，以致损失殆尽。
其三，尽管合并后的学校拥有优势核心专业，在资源、教学等方面也有一定的关联性与互补性，但由于学校的合并并非出于各个学校的自愿，而完全是迫于政府行政意志的强制，从而使有的学校的教师从合并伊始，便缺乏归属感以及沟通与团队协作精神，最终使得合并后的学校无法从整体上实施一体化的管理与教学。
其四，在资源、教学等方面具有关联互补性的各个合并学校，虽然自愿合并在一起，但由于缺乏具有教育家精神与教育家素质、极富战略胆识与领导魄力的最高决策者和一批志同道合的中坚骨干力量，加之教育理念滞后以及决策与监督机制的缺陷，使得合并学校的骨干教师因对合并后的学校前景丧失信心而渐生异意。
无论上述哪种情形，都会使学校合并从一开始就陷入困境。
由此，可以得到这样的启示，多校合并的成败，最基础的因素在于能否确立起两条相互融合的生命线，即具有竞争优势的专业发展线与高效率的管理控制线。前者对外作用于社会和市场，关涉着整个合并学校的前途命运；对内指引着资源、教学整合配置的方向与秩序，关涉着资源配置的有效性及人员的取舍。毫无疑问，一个发展思路不明确、缺乏竞争优势与广阔市场前景的专业的合并学校注定是没有前途的。与专业发展线同等重要的是管理控制线。“管理出效益”，这是一条经得起实践检验的直理。职校的竞争，表面是师资、专业、生源、服务的竞争，而更深层次的则是管理的竞争，包括管理体制与管理理念等。毫无疑问，面对合并起来的各个学校的不同人员及利益关系，合并学校如果不能以优势管理为依托，以富有激励与约束功能的制度创新为后盾，就无法对合并过来的各个学校的人员施以强有力的控制，进而无法从合并后的整体上形成统一的意志、统一的战略、统一的目标、统一的政策与统一的资源配置整合，更无法从深层次上建立起能为上下各个层面认同并自愿自觉遵循的合并体的灵魂：管理文化与管理理念以及由此而建立起来的高效率的管理机制。可见，离开了高效率的管理控制线，专业发展线也就没有了持续的生命力，同样，如果不能以推动专业发展线作为谋求市场竞争优势的着眼点的话，管理控制便会失去方向与目标，结果也必然是低效率的。
可见，优势的专业发展线与高效率的管理控制线依存互动，构成了合并体生命力的保障与成功的基础。
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